国家发展和改革委员会副秘书长甘智和
在全国城市节约用水保证供水安全
电视电话会上的讲话
同志们：
今天，建设部召开全国城市节约用水保证供水安全电视电话会议，会议非常及时和重要。会议还将表彰一批节水型城市，借此机会，我代表国家发展和改革委员会对获得“节水型城市”光荣称号的城市表示祝贺。
这次会议是在我国许多城市面临水资源紧缺的形势下召开的。会议将进一步部署落实《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》的各项工作。我们相信通过这次会议，将进一步推动我国城市节约用水，创建节水型城市工作将会形成一个新的局面。
我国是水资源相对短缺的国家。水资源的短缺已经成为部分地区经济发展的瓶颈。我国经济和社会要实现可持续发展，必须高度重视合理利用水资源。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年计划纲要》提出了对水资源的可持续利用，坚持开源节流，把节水放在突出位置，以提高水效率为核心，全面推行各种技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。国务院对节水和供水问题十分重视，经国务院批准，原国家计委、建设部、财政部、环境保护总局印发了《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，明确价格主管部门要进一步做好推进水价改革的工作，建设行政主管部门要做好供水企业改制及其他配套工作，配合做好城市供水价格改革；水行政主管部门要做好水利工程供水管理单位的改制工作；环境保护部门要做好城市水源地环境保护工作和处理后的水质检测工作。培炎同志最近在全国重点流域、区域防治污染工作会议上再次强调，发展改革委员会要指导和检查重点治理工程，产业结构调整，企业技术改造，推行清洁生产等方面的工作，加强对项目前期工作年度投资计划指导和监督，会同财政部门落实补助资金。
新组建的国家发展和改革委员会非常重视节水和供水工作，特别是城市供水的安全工作。这次政府机构改革，在国家发展和改革委员会不仅保留了水资源管理的价格等方面的工作，还并入了原国家经贸委工业节水职能，使工业节水的职能得到进一步加强，同时扩展到全社会领域的节水工作。最近国家发展和改革委员会围绕节水、供水问题，重点抓好三项工作：一是重大项目的投资。包括南水北调、重大治污工程、城市供水工程。结合国家采取的积极财政政策，在拨贷资金、预算资金中给予极大的支持。二是为了保证城市供水安全，华北地区供水紧张的城市都制定了完整的应急方案。三是水价的管理。最近国务院领导多次指示，要抓紧推进城市供水价格的改革。刚才我非常高兴听到汪部长介绍，现在水价已经调到基本保本的价格，这是多少年盼望的事情，终于在绝大多数城市实现了。但是水价改革工作还要继续下去，我认为水价的改革有这样的好处和必要性：1,通过水价的改革，能够强化对企业，特别是工业企业的运营成本对水资源的约束；2、通过水价的杠杆作用，提高市民的节水意识．3、通过水价的杠杆作用，有效地促进城市的节水工作；4、通过水价的改革，为污水治理、管网维修、跨区域调水，留出了充分的价格空间；5,通过水价的杠杆作用，充分调动利用中水的积极性。国家发展和改革委员会将进一步与建设部等部委紧密配合，抓紧城市供水价格方案的出台，落实供水价格的具体方案。
刚才汪部长作了一个非常好的报告，我非常同意汪部长报告里的内容。国家发展和改革委员会将与建设部协同配合，互相支持，通过狠抓节约用水，保障供水安全。我们必须清醒地看到，水资源的短缺是当前和今后一段时期制约国民经济和社会发展的突出因素。昨天国家发展和改革委员会马凯主任在分析下半年国民经济运行当中可能会出现一些问题时指出，最重要的就是水资源的约束、土地资源的约束、能源的约束，把水资源的约束提到第一位。缓解城市水资源的短缺，保证供水安全，最有效的手段就是全面节水，做好城市节水工作。要全面提高认识，加强领导，落实措施。要认识到节约用水是对水资源的有效利用，是保障城市可持续发展的客观要求，节约用水不仅可以减少处理水量，减轻供水压力，而且可以减少污水的排放，减轻环境的压力，防止浪费用水和提高用水效率，可以取得巨大的经济效益、社会效益和环境效益。
城市的供水安全关系到群众的切身利益和社会稳定。各地一定要以“三个代表＂重要思想为指导，统筹考虑生活、生产和生态用水，大力推进节约用水，保证城乡用水安全。我们认为搞好节水工作，必须十分重视和贯彻“开源节流并重，节流优先，治污为本，把节约放在突出位置”的方针。我们在研究南水北调方案时，技术问题、资金问题都能解决，最难解决的一个是节水，一个是水价。资金问题国家可以调动，方案问题可以依靠专家，而节水问题只有靠全杜会，靠方方面面协作。按照走信息化、工业化道路的要求，以提高水资源效率为核心，在工业节水方面要重点继续抓好以下三方面工作。
一是在工业节水方面抓好火力发电、钢铁、石油、及化工、造纸、纺织、煤炭、建材、食品等重点耗水行业的节约用水，特别是重要抓好北方严重缺水城市的工业节水工作；二是废水资源化，包括工业废水资源化和城市污水资源化。重点抓好严重缺水城市重点耗水工业的废水资源化，废水处理后回用作为工业用水和市政用水，提高废水资源化水平；三是对于沿海缺水城市海水资源的综合利用，重点抓好沿海缺水城市海水淡化和海水直接利用。目前我们已经着手组织水资源节约与替代发展战略研究，组织编制工业节水专项规划和海水利用专项规划，组织制定工业节水技术政策。我们相信这些工作的开展，将会进一步推动我国的节水工作。
同志们，党中央、国务院领导同志对水资源问题极为重视，社会各界对这项工作也很关注。我们要以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，积极努力，全面推进节水工作，建立节水型工业、节水型农业、节水型城市和节水型社会，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。
谢谢大家。