全国城市节约用水保证供水安全电视电话会议召开

北京、上海、济南等十个城市首批荣获全国“节水型城市”称号

为贯彻党中央、国务院领导的指示，加强城市节约用水，保证城市供水安全。2003年8月19日，建设部召开全国城市节约用水保证供水安全电视电话会议。建设部部长汪光焘出席会议并作了重要讲话。会议由建设部副部长郑一军主持；国家发展和改革委员会副秘书长甘智和同志应邀出席会议并作了讲话；北京市市政管委、北京市经贸委、节水型城市所在省建设厅和直辖市建委的分管领导、获奖城市人民政府的有关领导和代表、城市建设行政主管部门和城市节约用水办公室的负责人在北京主会场参加了会议。

会上建设部部长汪光焘指出，城市供水安全关系到群众的切身利益和社会的稳定，各地要以“三个代表”重要思想为指导，统筹考虑生活、生产和生态用水，大力推行节约用水；确保城市供水安全，确保经济发展和社会稳定。他还指出，城市节约用水和保证供水安全工作，涉及方方面面；各有关部门应该本着对人民利益高度负责的精神，忠于职守，密切配合，形成依法管理、各负其职、分工协作的工作机制。

汪光焘在讲话中，首先肯定了近年来城市节约用水和供水安全工作取得的成绩。2000年以来，各地区、各有关部门积极贯彻全国城市供水节水与水污染防治工作会议精神，进一步加强城市节水，保证供水安全工作，取得了明显成效：城市用水效率不断提高，城市节约用水规范化工作得到加强；供水价格改革进一步深化；以经济杠杆 推进城市节水的力度逐步加大，节水型生活用水器具逐步推广，城市供水安全工作得到加强，积极开展创建“节水型城市”活动，推动了全国的城市节水工作。
对于当前城市节约用水和供水安全工作存在的问题，汪光焘归纳为以下几个方面：一是一些地方对节水工作的重要性、紧迫性缺乏清醒的认识，没有把节水工作放在突出的位置；二是供水企业改革滞后；三是供水管网漏损严重；四是污水再生利用设施建设缓慢；五是城市供水安全保障机制还不健全。
汪光焘指出，我们必须清醒地看到，水资源短缺是当前和今后一段时期制约国民经济和社会发展的突出因素。缓解城市水资源短缺，保证供水安全，最有效的手段之一就是全面节水。做好城市节水工作关键是提高认识；加强领导，落实措施。他对城市节水工作提出了以下具体要求：
（一）充分认识城市节约用水和供水安全工作重要性和紧迫性。要认识到节约用水是保障城市可持续发展的客观要求。加强领导；落实行政首长负责制，把城市节水和保证供水安全摆在更加突出的位置，作为一项长期任务和经常性的工作，常抓不懈。
（二）分工协作，依法管理。建设行政主管部门要认真落实国务院的要求；加强城市供水经营服务市场的培育、调控和监管；重点抓好政策法规、行业规划、标准规范的制订和宣传教育；综合运用法律、经济、行政、技术的手段，强化城市供水企业供水水质及安全供水的监管，加强城市规划区内地下水的开发、利用与保护的指导。
（三）坚持把节约用水放在首位，统筹规划、同步实施。要始终把节约用水放在首位，统筹考虑城市水资源开发、利用、节约、保护的措施和工程布局方案，制定规划，协调好城市供水、节水与污水再生利用工程设施建设。
（四）建立合理水价体系，促进节约用水。要加大城市供水价格的改革力度，建立激励节约用水和促进供水企业、污水处理单位改革的水价机制，充分发挥价格杠杆在水需求调节、水资源配置和节约用水方面的作用。
（五）建立严格的节水制度，加强城市用水的定额管理，大力推广应用节水器具。城市所有新建、改建、扩建房屋；必须采用节水型生活用水器具。各单位现有房屋中安装不符合节水标准的用水器具，要在2005年以前全部更新。
（六）加快供水企业改革。各地要加快城市供水企业改革步伐，实行政企分开、政事分开，建立现代企业制度。建设行政主管部门要加强对城市供水企业改革的指导，建立完善的监管体系；促进企业提高经营管理水平和运行效率。
（七）加快城市供水管网改造步伐，减少水的漏失。在2005年底以前完成对严重老化和漏损管网的改造任务。北方缺水城市要加快进度，力争在2004年底前基本完成。
（八）加强对城市规划区地下水开发利用的指导和监督。各级建设行政主管部门要按照2000年《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》要求，严格限制城市自来水可供范围内的各种自备水源，加强对自备水源供水的管理和督查。严格禁止自备水源擅自向社会转供转卖水，特别要加强对自备水源的水质检测和监管；凡不符合标准的要坚决关闭。
（九）加强城市供水安全保障及应急系统建设，重点保证城市居民生活用水。城市政府要建立供水安全保证体系，加强统一指挥和监督。要制定好重点保证城市居民生活用水的应急预案，进行必要的物质和资源储备。
“南水北调”受水城市要在充分节流的前提下，合理确定水的需求计划，建设好相应的配套工程，加强城市输配水管网的改造，保证“南水北调”工程充分发挥效益。
（十）进一步推进“节水型城市”的创建工作。创建“节水型城市”是一项全国性的活动，应当成为城市可持续发展能力增强的重要标志。建设部将会同国家发展和改革委员会进一步加大创建“节水型城市”的工作力度。
汪光焘强调指出，长期以来，各级建设部门认真履行职责，使城市节水工作从无到有，逐步建立了较完善的管理体系和行之有效的工作制度；全国660个城市80％以上成立了城市节约用水办公室；形成了一批责任心强、技术过硬、经验丰富的专业队伍，城市节水工作必须充分发挥他们的重要作用。
甘智和副秘书长在讲话中，介绍了国家发展和改革委员会在节水方面的工作重点，并表示，在城市节水方面，国家发展和改革委员会将与建设部协同配合，互相支持，为提高城市节水水平和保障城市水安全作出应有的贡献。
会议对北京、上海、济南、青岛、大连、杭州、徐州、太原、郑州、唐山十个首批全国“节水型城市”进行了表彰，北京、济南两个获奖城市进行了经验介绍。 （王延武 李秀爽）